Студия современной хореографии «Just Mary Dance Studio», команда AGT
Горячая линия для читателей:

  +7 (915) 0-444-383

Студия современной хореографии «Just Mary Dance Studio», команда AGT
Горячая линия для читателей:

Неисполнение предписаний Роспотребнадзора в 2020 году квалифицируется не по ч. 1 ст. 19.5, а по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ

Дата публикации: 2020-12-16 13:09:29

В период угрозы заражения COVID-19 наказание за неисполнение "санитарного" предписания Роспотребнадзора назначается не по ч. 1 ст. 19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства), а по ч. 2 ст. 6.3 кодекса (невыполнение в установленный срок выданного в период угрозы распространения COVID-19 предписания (постановления, требования) Роспотребнадзора о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий).

В частности, на это указал Третий КСОЮ, прекращая дело (за отсутствием состава правонарушения) в отношении пациентки, отказавшейся лечь в "коронавирусный" стационар: по возвращении из неблагополучной по COVID страны, гражданка проигнорировала постановление санитарного врача о госпитализации и осталась дома. Изначально мировой суд наказал ее именно по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с чем согласился и районный суд, однако вышестоящая инстанция отменила эти судебные акты, отметив, что:

  • согласно правовой позиции, изложенной в первом "ковидном" Обзоре судебной практики ВС РФ от 21 апреля 2020 г. (вопрос № 22), привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, прибывшие на территорию РФ, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
  • таким образом, деяние, за совершение которого гражданка привлечена к административной ответственности, не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, однако переквалификация деяния в суде на ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ невозможна - составы этих двух правонарушений имеют различный родовой объект посягательств, а кроме того, переквалификация ухудшит положение правонарушителя (Постановление Третьего КСОЮ от 24 сентября 2020 г. по делу № 16-3562/2020).

В другом деле, напротив, председатель ТСЖ изначально был привлечен к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – ранее Роспотребнадзор предписал (электронной почтой) каждому ТСЖ и каждой УК в регионе проводить дорогостоящую ежедневную дезинфекцию в МКД:

  • с 13 апреля 2020 года и до стабилизации эпидситуации,
  • организовать и проводить профилактическую дезинфекцию в местах общего пользования жилых домов (подъездах), всех поверхностей (включая ручки дверей, поручни, подоконники, почтовые ящики и т.д.), а также малых архитектурных форм и объектов благоустройства (включая детские площадки, скамейки и т.д.) с использованием дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке в соответствии с инструкцией по их применению,
  • с предоставлением документированной информации об исполнении данного предписания еженедельно по понедельникам.

Поскольку указанные работы не входят в перечень работ по смете, утвержденной ОСС, и не входят в минимальный перечень работ по содержанию МКД, – а значит, на их выполнение и нет денег в бюджете дома, – председатель ТСЖ уведомил Роспотребнадзор о невозможности исполнения предписания, присовокупив, что уборка в местах общего пользования МКД проводится с добавлением хлорсодержащих препаратов.

За неисполнение предписания городской суд оштрафовал председателя ТСЖ на 25 тыс. руб. Штраф "устоял" в региональном суде и Шестом КСОЮ, которые отметили следующее:

  • в силу ст. 2ст. 10 Закона о санэпидблагополучии таковое благополучие помимо прочего обеспечивается посредством выполнения организациями санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Необходимость соблюдения санитарных норм, дополнительно, предписана и федеральными правилами поведения при введении режима повышенной готовности,
  • целесообразность проведения дезинфекции мест общего пользования в период пандемии установлена методическими рекомендациями Роспотребнадзора МР 3.1.0170-20 "Эпидемиология и профилактика COVID-19", а также письмом ведомства от 3 апреля 2020 г. № 02/5925-2020-24 "О рекомендациях по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в МКД",
  • председателем ТСЖ не организована и не проводится предписанная ежедневная профилактическая дезинфекция;
  • деяние председателя ТСЖ правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ;
  • доводы жалобы об отсутствии состава правонарушения, так как на территории региона не введен карантин и в МКД не возник очаг заболевания, являются несостоятельными;
  • доводы о том, что предписание было выдано "просто так", без проведения проверки по правилам Закона № 294-ФЗ, тоже не имеют значения, – согласно п. 2 ст. 50 Закона о санэпидблагополучии при угрозе распространения инфекционных заболеваний санитарные врачи вправе давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Следовательно, федеральный законодатель допускает при угрозе распространения инфекционных заболеваний выдачу предписаний о проведении дополнительных профилактических мероприятий, – дезинфекции поверхностей общего имущества МКД;
  • поскольку предписание направлено на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции, на сохранение жизни и здоровья граждан, то доводы о том, что выполнение предписания повлечет дополнительные финансовые расходы, не могут быть приняты во внимание (Постановление Шестого КСОЮ от 20 ноября 2020 г. по делу № 16-7452/2020).

Отметим, что вопрос финансирования таких мероприятий действительно не решен – финансовой поддержки из бюджета такие мероприятия не получают, а оплачивать это из кармана жителей тоже не получается:

  • во-первых, для этого необходимо заручиться согласием ОСС, которое сложно организовать, в том числе и из-за "ковидной" самоизоляции,
  • во-вторых, жители просто не проголосуют за повышение тарифов в условиях экономического спада.

Учитывая, что из-за этого спада в 2020 году Правительством РФ был установлен мораторий на уплату пеней за коммунальные долги граждан, а размер таких пеней на порядки меньше расходов на дезинфекцию, становится очевидно, что ежедневная дезинфекция в МКД зачастую является полной профанацией, а уплата штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – куда более щадящей мерой, чем проведение профилактических мероприятий.

Кроме того, предписанные Роспотребнадзором меры могут быть и чрезмерны, и в таком случае имеет смысл попробовать оспорить предписание в суде. Например, предприятие из Екатеринбурга "отбилось" от предписания санврача об установке бактерицидных облучателей в количестве от 671 до 2683 штук: бизнес смог доказать в суде, что имеющихся почти 200 облучателей, бактерицидных ламп и рециркуляторов воздуха – достаточно. При этом и штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП также был отменен.

© Информация взята с сайта: http://www.ga...news/1428024/
Теги: законодательство, КоАП РФ  |   Просмотров: 991

Новости по теме:

ВС РФ отклонил иск об оспаривании всероссийского масочного режима
2021-03-21 19:23:00 |   38
Верховный суд Российской Федерации со ссылкой на ВОЗ отказал в признании недействующим  п. 1 постановления Главного государственного санврача РФ от 16 октября 2020 г. № 31 , который требует от всех граждан на всей территории РФ обязательного ношения гигиенических масок в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах (напомним, что данное правило действует до сих пор под угрозой штрафа по  ч. 2 п. 6.3 КоАП , независимо от "смягчения" в отдельных регионах, – такое смягчение лишь освобождает гражданина без маски от дополнительного штрафа по  ст. 20.6.1 КоАП РФ ) ( Решение Верховного Суда РФ от 25 января 2021 г. № АКПИ20-862 ).
Мосгорсуд: "московская самоизоляция" есть не что иное, как ограничение доступа в зону угрозы ЧС
2020-05-16 01:35:00 |   2643
Мосгорсуд опубликовал полный текст отказного решения по делу об оспаривании ряда положений Указов Мэра Москвы о введении и особенностях режима повышенной готовности на территории столицы, – в части запрета покидать жилище, кроме специально оговоренных случаев, – а также о цифровых пропусках.
Разъяснены вопросы разграничения уголовной и административной ответственности за фейки о коронавирусе
2020-04-24 00:50:29 |   562
Верховный Суд Российской Федерации в новом  Обзоре  судебной практики по вопросам применения законодательства и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции в части применения уголовного закона привел разъяснения, касающиеся уголовной ответственности за распространение недостоверной информации о COVID–19.
Просроченные российские паспорта и водительские удостоверения продолжат действовать
2020-04-18 17:49:39 |   277
Президент РФ подписал указ, признающий действительными некоторые документы граждан РФ (Указ Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 275). Документ вступил в силу со дня его подписания.
С 1 апреля установлена административная ответственность за нарушение карантина и режима самоизоляции
2020-04-17 13:02:00 |   688
Глава 20 КоАП РФ теперь включает в себя ст. 20.6.1, устанавливающую административную ответственность за нарушение режима самоизоляции, а именно, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Фото из альбома:

Красная стрела. Застройка.

Новости района Алексеевский
Новости района Алтуфьевский
Новости района Бабушкинский
Новости района Бибирево
Новости района Бутырский
Новости района Лианозово
Новости района Лосиноостровский
Новости района Марфино
Новости района Марьина Роща
Новости района Останкинский
Новости района Отрадное
Новости района Ростокино
Новости района Свиблово
Новости района Северное Медведково
Новости района Северный
Новости района Южное Медведково
Новости района Ярославский
Новости префектуры СВАО
Официальный сайт Мэра Москвы
Фонд капитального ремонта г. Москвы
СМОМ
Наш город Москва
© 2021, СВАО online - официальный сайт активных жителей округа. Все права защищены.
Использование материалов разрешено только при наличии активной ссылки на источник.
Не является зарегистрированным СМИ.

Политика в отношении обработки персональных данных
Разработка сайта CapitanStudio
Яндекс.Метрика